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《台州市居住出租房屋安全管理规定(征求意见稿)》听证会公告
来源:台州市法制办 日期:2018-04-28

为了广泛听取社会各界对《台州市居住出租房屋安全管理规定(征求意见稿)》(以下称《规定(征求意见稿)》)的意见和建议,增加立法透明度,提高立法决策的民主化和科学化水平,台州市人民政府法制办公室和台州市公安局将联合举行立法听证会,现将有关事项公告如下:

一、听证时间和地点

听证会定在20185月下旬至6月上旬在台州举行,具体时间和地点另行告知。

二、听证参加人员

本市居住房屋出租人、承租人,村(社区)居民及物业管理单位有关人员,机关、事业单位和有关社会组织人员,以及对居住出租房屋安全管理有研究的专家、学者等,可以申请参加听证或者旁听。其中听证代表人数不超过20人,旁听人数不限。

三、听证的主要内容

(一)出租人作为居住出租房屋安全管理的第一责任人,《规定(征求意见稿)》第九条规定了出租人(包括受委托管理人、转租人)应当履行的义务。对此,听证参加人是持赞成意见还是反对意见?有哪些完善的意见或建议?

(二)为确保居住出租房屋的安全,《规定(征求意见稿)》第十条规定了承租人应当履行的义务。对此,听证参加人是持赞成意见还是反对意见?有哪些完善的意见或建议?

(三)相对于一般出租房,群租房更容易造成群死群伤事故,《规定(征求意见稿)》第十一条第二款、第三款对群租房规定了专门的安全管理要求。对此,听证参加人是持赞成意见还是反对意见?有哪些完善的意见或建议?

(四)为加强居住房屋的出租安全,《规定(征求意见稿)》第十二条、第十三条规定了不得出租和应当停止出租的情形。对此,听证参加人是持赞成意见还是反对意见?有哪些完善的意见或建议?

(五)为确保安全隐患得以消除,《规定(征求意见稿)》第十五条规定对出租禁止租赁、应当停止出租的居住房屋违法行为,规定了由乡(镇)人民政府、街道办事处责令改正,拒不改正的予以临时查封。对此,听证参加人是持赞成意见还是反对意见?有哪些完善的意见或建议?

(六)为确保临时查封措施的有效执行,保障被查封房屋的安全,《规定(征求意见稿)》第十六条规定了可以对被临时查封的出租房屋采取切断电力、停止供水(气)等措施。对此,听证参加人是持赞成意见还是反对意见?有哪些完善的意见或建议?

(七)为了有效清除火灾隐患,《规定(征求意见稿)》第十七条规定对居住出租房屋内容易引发火灾的违规使用物品,乡(镇)人民政府、街道办事处可以将其转移至其他安全场所。对此,听证参加人是持赞成意见还是反对意见?有哪些完善的意见或建议?

(八)为确保法规的有效实施,《规定(征求意见稿)》第十九条、第二十条、第二十一条规定了一些法律责任。对此,听证参加人是持赞成意见还是反对意见?有哪些完善的意见或建议?

四、报名办法

申请参加听证会的单位和个人请登陆台州政府法制网下载《规定(征求意见稿)》),并填写《听证代表报名表》或者《旁听人员报名表》,于2018520日前以传真、信函或电子邮件等方式报名。报名时应当提供有效身份证明,并告知姓名、职业、联系电话、通讯地址和邮编。报名作为听证代表的,请同时提交书面发言材料或者意见概要。报名人数超过20人的,将根据报名情况通过抽签等方式确定听证代表。

报名电话:88511629   传真:88510397

邮编:317000         电子邮箱: tzfzb88511629@126.com

地址:台州市人民政府法制办公室(台州市行政大楼六楼)

 

附件:1. 《规定(征求意见稿)》     

2. 听证代表报名表

 3. 旁听人员报名表

 

 

                              台州市人民政府法制办公室     台州市公安局

                       2018428


附件1

 

台州市居住出租房屋安全管理规定

(征求意见稿)

 

第一条【目的和依据】  为了加强居住出租房屋安全管理,保护公民、法人和其他组织的人身、财产安全,维护社会秩序和公共安全,根据《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》《浙江省房屋使用安全管理条例》和《浙江省流动人口居住登记条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条【适用范围】  本市行政区域内的居住出租房屋安全管理适用本规定。

本规定所称的居住出租房屋,是指出租后用作或者兼用作居住的房屋。民宿、旅馆业客房、公共租赁住房除外。

第三条【市、县(市、区)政府职责】  市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内居住出租房屋的安全管理工作,建立健全部门职责分工协调机制,督促有关部门依法履行监督管理职责,保障居住出租房屋安全管理工作所需的人员和经费,推进居住出租房屋管理信息化建设,整合和共享利用各类信息资源。

第四条【部门职责】  市、县(市、区)住房城乡建设主管部门负责居住出租房屋使用安全、房地产经纪等监督管理工作。

市、县(市、区)公安机关负责居住出租房屋的治安管理、消防监督管理工作。

国土资源、城乡规划、安全监管、综合行政执法、市场监督管理和电力管理等部门按照各自职责做好居住出租房屋安全管理的相关工作。

第五条【乡镇(街道)职责】  乡(镇)人民政府、街道办事处依照规定履行居住出租房屋安全管理工作职责,将居住出租房屋安全纳入网格化管理,整合有关行政主管部门在基层的办事机构以及各类协管员等辅助人力资源,开展居住出租房屋安全管理相关工作。

第六条【基层协助】  村(居)民委员会应当开展安全宣传教育,协助安全检查和管理,鼓励将居住出租房屋安全使用要求纳入村规民约、居民公约,设立居住出租房屋服务管理平台(以下简称服务管理平台)。

业主委员会、房产中介服务机构、物业服务企业和有关用人单位等应当协助各级政府及其部门做好居住出租房屋安全管理工作。

第七条【公众参与】  鼓励单位和个人举报居住出租房屋违法行为,县(市、区)住房城乡建设主管部门、公安机关对查证属实的举报行为可以给予奖励。

第八条【社会保险与科技管理】  鼓励居住出租房屋租赁当事人购买社会保险。鼓励居住出租房屋推广使用新型科技和智能管理。

第九条【出租人义务】  出租人(包括受委托管理人、转租人)应当履行下列义务:

(一)核对承租人的身份证件信息,不得向无有效身份证明的人员出租房屋;

(二)报送房屋出租信息;

(三)经常性开展出租房屋安全检查。督促承租人安全使用电气、燃气等设施,遵守明火使用,电动车停放、充电等安全规定;

(四)房屋存在安全隐患的,应当积极配合有关部门、机构,按照相关要求进行整改;

(五)发现有违法犯罪嫌疑人员或者行为的,及时向有关部门报告;

(六)按规定控制同一套(间)居住房屋内的承租人数,避免和减少消防、治安等方面的安全隐患以及对邻里生活造成妨害;

(七)接受消防安全等相关教育培训,具备基本的居住出租房屋安全知识;

(八)依法应当承担的其他义务。

第十条【承租人义务】  承租人应当履行下列义务:

(一)向出租人如实提供个人相关信息;

(二)承租人是流动人口的,按照规定及时办理居住登记;居住地址、服务处所等发生变更的,应当自变更之日起十日内办理变更手续;承租人是境外人员的,及时到公安机关办理临时住宿登记;

(三)不得擅自改变影响房屋安全的结构和使用功能,不得违规使用电气、燃气设施,不得违规使用明火。不得违规停放电动车和给电动车充电。发现居住房屋存在安全隐患的,及时消除或者通知出租人消除;

(四)配合和协助有关部门、机构、组织依法实施行政管理,发现有违法犯罪嫌疑人员或者行为的,及时向有关部门报告;

(五)转租房屋的,应当经出租人书面同意,并办理相应手续;

(六)不得留宿无有效身份证明的人员;若增加经常居住人员的,应当在二十四小时内将留宿人基本情况告知出租人;

(七)严禁存放枪支弹药、弩、匕首、弹簧跳刀等管制器具;

(八)接受消防安全等相关教育培训,具备基本的居住出租房屋安全知识;

(九)依法应当承担的其他义务。

第十一条【居住出租房安全要求】  居住出租房屋应当具备基本居住功能并符合建筑、消防等安全要求。

同时设置十个以上出租床位或者实际居住承租人十人以上的出租房屋(以下简称群租房),应当设置专门的电动车停放、充电场所,并与其他区域进行防火分隔;出租人应当落实专人值守。

群租房和其他未设置电动车集中停放、充电场所的居住出租房屋,出租人应当安装视频监控设备,并保证其正常运行,采集的视频图像信息保存期限不得少于三十日。

第十二条【禁止出租房屋】  下列房屋不得用于居住出租:

(一)经鉴定为危险房屋;

(二)地下室或者半地下室;

(三)拆迁区域腾空房;

(四)六层以上通天式自建房;

(五)有关部门认定的违法建筑;

(六)法律、法规规定不得出租的其他房屋。

前款所称通天式自建房,是指楼梯位于房屋内,楼梯间无自然采光通风或者各楼层均无法直通室外的自建住宅。

第十三条【停止出租房屋】  居住出租房屋具有下列重大消防安全隐患的,应当停止出租:

(一)电气线路未采用暗铺或者套管(阻燃)保护的,且未安装漏电保护装置和空气开关的;

(二)电动车停放、充电区域未设置独立出口,或者与其他区域未进行防火分隔的;

(三)使用明火区域与居住部分未进行防火分隔;

(四)与生产、储存、经营其他物品的场所设置在同一建筑物内,居住部分与非居住部分未进行防火分隔,且未分别设置独立的楼梯等疏散设施;

(五)其他重大消防安全隐患。

第十四条【出租信息报送、安全检查】  出租人应当按照《浙江省居住房屋出租登记管理办法》规定的要求和方式,向居住出租房屋登记机关报送信息。已设立服务管理平台的村(居),出租人可以向服务管理平台报送,服务管理平台应当向登记机关转报。登记机关应当同时将出租人报送的信息告知居住出租房屋所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处。

乡(镇)人民政府或者街道办事处应当在获悉出租信息之日起三个工作日内指派工作人员对居住出租房屋进行现场检查,出租人、承租人应当予以配合。

乡(镇)人民政府或者街道办事处经现场检查,发现居住出租房屋存在安全隐患的,应当书面一次性告知出租人,并且依法采取措施或者抄告相关部门依法采取措施。

第十五条【违反禁止租赁、停止出租的临时查封】  出租人违反本规定第十二条第一款、第十三条规定,由房屋所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处责令改正;拒不改正的,应当对相关部位或者场所采取临时查封措施。

出租人和承租人解除租赁关系,或者安全隐患消除后,应当向作出临时查封决定的乡(镇)人民政府或者街道办事处申请解除临时查封。乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自收到申请之日起三个工作日内进行核查,自核查之日起三个工作日内作出是否解除临时查封的决定,并送达出租人。

第十六条【查封保障措施】  乡(镇)人民政府或者街道办事处为了保障安全,可以对依法临时查封的场所采取切断电力、停止供水(气)等措施,电力、供水、燃气等相关单位接到通知后应当配合。

第十七条【违规使用物品临时管控】  乡(镇)人民政府、街道办事处和有关部门为了保障安全,可以将居住出租房屋内违规停放的电动车,违规使用的电热器具、移动插座等转移至其他场所,并书面告知出租人或者承租人。

第十八条【转致责任和委托执法】  违反本规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

公安机关消防机构可以委托乡(镇)人民政府、街道办事处符合法定条件的组织,对有关违反消防安全管理的行为依法实施行政处罚。

第十九条【出租人法律责任】  出租人违反本规定第十一条第二款规定,未落实专人值守的,由公安机关责令改正,处五百元以上五千元以下罚款。

出租人违反本规定第十一条第三款规定,未安装视频监控设备、视频监控设备未正常运行或者视频图像信息保存期限少于三十日的,由公安机关责令限期改正;逾期不改正的,处五百元以上五千元以下罚款。

出租人违反本规定第十四条第二款规定,拒不配合对居住出租房屋现场检查的,由公安机关处二百元以上五百元以下罚款。

第二十条【承租人法律责任】  承租人违反本规定第十条第三项规定,违规使用电气、燃气设施,违规使用明火的,由公安机关责令改正,处五十元以上二百元以下罚款。

承租人违反本规定第十条第六项规定,留宿无有效身份证明人员的,由公安机关责令改正,处二百元以上五百元以下罚款。

承租人违反本规定第十条第七项规定,在居住出租房屋内存放枪支弹药、匕首、弹簧跳刀等管制器具的,由公安机关予以收缴,处警告或者五百元以下罚款。

承租人违反本规定第十四条第二款规定,拒不配合对居住出租房屋现场检查的,由公安机关处二百元以上五百元以下罚款。

第二十一条【监管责任】  履行居住出租房屋安全管理工作职责的部门及其工作人员违反本规定,在居住出租房屋安全管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有权机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条【生效时间】  本规定自      日起施行。

 

附件2

               

注意事项:

 1. 报名者请如实填写个人信息和观点;能按时全程参加听证会;能正常陈述意见,同意公布必要的个人信息。

          2. 报名者请于2018520日前将报名表以传真、信函和电子邮件等方式发送至台州市人民政府法制办公室,地址:台州市人民政府法制办公室(市政府行政大楼六楼),邮编:317000,传真:88510397,电子邮箱: tzfzb88511629@126.com

 

 

附件3

 

 

 

注意事项:

报名者请于2018520日前将报名表以传真、信函和电子邮件等方式发送至台州市人民政府法制办公室,地址:台州市人民政府法制办公室(市政府行政大楼六楼),邮编:317000,传真:88510397 ,电子邮箱: tzfzb88511629@126.com

 

 

(编辑:法制办)
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